中经记者 慈玉鹏 北京报道
近日，金融监管总局召开系统党的建设工作会议暨2026年年中工作会议，会议提出“要督促金融机构加快改革转型、实现错位发展”“有效防范化解重点领域风险”等内容。《中国经营报》记者采访了解到，监管督促金融机构错位发展是落实国家“十五五”规划、金融供给侧结构性改革的要求，意在引导金融机构摒弃同质化竞争，回归服务实体经济本源。
督促金融机构加快改革转型
上述会议强调，要强化监管引领，督促金融机构加快改革转型、实现错位发展，多措并举营造良好行业生态，有效提升经济金融适配性，以行业高质量发展促进经济社会高质量发展。
天府立言金融研究院院长曾刚告诉记者，长期以来，无论国有大行、股份制银行还是城商行、农商行，普遍以规模扩张和存贷利差为主要营利模式，业务结构、客户群体、产品设计高度雷同，中小银行尤其缺乏差异化定位的能力和动力，往往盲目对标大行做“小而全”，导致资源错配和无序竞争并存。深层原因还包括公司治理不健全、专业人才和风控能力不足、区域经济结构单一制约业务创新空间等。
一位股份行人士告诉记者，银行业务同质化严重，产品相似度很高，导致行业竞争非常激烈。例如近年来各行推出的科创贷，最高额度、最长期限、操作模式、获客路径等基本均类似，获得优质客户往往要与大量同业机构竞争。
曾刚告诉记者，破解银行业同质化发展，一是监管部门需通过差异化的市场准入、资本监管和业务范围引导，倒逼机构明确战略定位，例如中小银行应立足本地、深耕小微和县域金融；二是推动机构建立与自身禀赋匹配的公司治理和考核机制，摆脱“规模崇拜”；三是鼓励通过兼并重组、股权优化等方式，对高风险、无核心竞争力的机构实施“减量提质”，为优质机构腾出发展空间。归根结底，错位发展不是行政指令能一蹴而就的，需要监管引导与市场化倒逼机制共同作用，让机构在优胜劣汰中自然形成分层分类的良性行业生态。
有效防范化解重点领域风险
上述会议指出，要树牢底线思维，稳步推进中小金融机构改革化险，有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持问题导向，坚定不移推进严监管强监管，坚守监管姓监定位，做到专注监管、严格监管。
曾刚表示，当前中小金融机构改革化险已从早期的“救急式”风险处置，逐步转向“风险处置与转型发展并重”的深水区，政策重心也从单一机构救助扩展到系统性、区域性风险的联防联控。
要进一步完善重点领域风险监管，曾刚建议从四方面着力：一是健全风险早期识别和预警机制，提高监管数据穿透力，避免风险从苗头问题演变为区域性、系统性事件；二是完善风险处置的市场化、法治化工具箱，明确地方政府、股东、存款保险基金等多方责任边界，避免道德风险和“兜底”预期固化；三是针对房地产关联风险、地方债务风险、影子银行等重点领域，实施更精细化的穿透监管和跨部门信息共享，防止风险跨市场、跨行业传染；四是在推进中小金融机构“减量提质”过程中，同步完善员工安置、储户权益保护和区域金融服务接续机制，防止处置过程中引发次生社会风险。
中国邮储银行研究员娄飞鹏表示，中小金融机构改革化险是底线思维，旨在切断风险传染链条，切实有效维护金融稳定。严监管常态化将有助于重塑行业生态，遏制监管套利，倒逼机构合规经营。而督促金融机构错位发展是落实国家“十五五”规划、金融供给侧结构性改革的要求，意在引导金融机构摒弃同质化竞争，回归服务实体经济本源。预计下半年中小金融机构并购重组将加速，违规成本显著提升，特色化经营能力突出的机构优势将进一步显现。
记者注意到，6月5日金融监管总局党委召开的扩大会议亦要求，要大力推动各类机构错位发展、优势互补、各展所长。坚定推进中小金融机构减量提质，因地制宜优化机构布局。深入整治金融领域无序竞争，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力。
（编辑：张漫游 审核：何莎莎 校对：颜京宁）
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